目前，環(huán)衛(wèi)市場化進(jìn)程達(dá)到了高速發(fā)展階段，環(huán)衛(wèi)行業(yè)作為我國環(huán)保事業(yè)的重要組成部分，是維護城市環(huán)境、踐行“無廢城市”、“智慧城市”的重要力量。為推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)工作的健康發(fā)展，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺了相關(guān)通知和要求，明確將進(jìn)一步全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)各項工作，有機構(gòu)預(yù)測2025年環(huán)衛(wèi)市場化規(guī)模將超3000億元。傳統(tǒng)的財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理相分離的管理體系已經(jīng)不能滿足市場化環(huán)衛(wèi)公司發(fā)展的要求，如何使環(huán)衛(wèi)市場化公司在獲得發(fā)展機遇的同時，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，提升競爭能力，就需要從內(nèi)部管理要效益，探索新型項目管理模式。業(yè)財融合就是環(huán)衛(wèi)項目管理的主要方向，業(yè)務(wù)部門是核心，財務(wù)部門又是經(jīng)營發(fā)展的重要保障，實現(xiàn)高效業(yè)財融合模式有利于環(huán)衛(wèi)項目價值的提升，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。本文介紹了環(huán)衛(wèi)項目實現(xiàn)業(yè)財融合的歷史背景與現(xiàn)實意義，分析了目前在環(huán)衛(wèi)項目業(yè)財融合的實踐中存在的主要問題，并據(jù)此提出推進(jìn)環(huán)衛(wèi)項目業(yè)財融合發(fā)展的對策建議。

一、環(huán)衛(wèi)項目業(yè)財融合概述

（一）環(huán)衛(wèi)項目實施業(yè)財融合的背景

      數(shù)據(jù)顯示，2019年我國全年環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目開標(biāo)服務(wù)費金額約513億元，較2016年的297億元提升了73%，其發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)巨大。但是，隨著環(huán)衛(wèi)市場藍(lán)海的開啟，接踵而來的是日益激烈的市場競爭，據(jù)統(tǒng)計，市場化環(huán)衛(wèi)公司2016年毛利率在25%左右，2019年下降至20%左右。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，不僅可以完善和改進(jìn)環(huán)衛(wèi)項目管理體系，而且可以大大提高環(huán)衛(wèi)項目運行效率、降低運營成本、優(yōu)化資源配置、提升項目管理的應(yīng)急響應(yīng)能力。智慧化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)平臺根據(jù)運營情況會及時輸出大量實時動態(tài)的運營數(shù)據(jù)，如何有效利用這些大數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析，為企業(yè)發(fā)展提供科學(xué)可行的財務(wù)價值分析報告，發(fā)揮財務(wù)管理的職能，讓財務(wù)管理部門能更加科學(xué)的為其他業(yè)務(wù)部門服務(wù)，同時提升財務(wù)管理的監(jiān)管作用，讓各部門的數(shù)據(jù)不再成為“信息孤島”，從而大幅降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升管理決策的效率。

（二）環(huán)衛(wèi)項目業(yè)財融合的主要內(nèi)容

    環(huán)衛(wèi)項目具有人員多、面積廣、流動性大、動態(tài)作業(yè)等特點，這就決定了環(huán)衛(wèi)項目本身實時動態(tài)化的管理流程，管理要及時跟進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化。環(huán)衛(wèi)項目業(yè)財融合是將財務(wù)、業(yè)務(wù)以及信息技術(shù)融合一體的過程，要求財務(wù)將價值管理相關(guān)要求融入業(yè)務(wù)管理中，在資源配置、轉(zhuǎn)型提升等管理方面提供專業(yè)化、常態(tài)化的全流程支撐。不僅要求財務(wù)人員要多視角拓展認(rèn)知領(lǐng)域，既要熟悉財務(wù)會計，還要熟悉管理會計，更要懂業(yè)務(wù)和技術(shù)，財務(wù)人員要把數(shù)字變?yōu)閿?shù)據(jù)，然后把數(shù)據(jù)變?yōu)樾畔ⅲ紫葘⒇攧?wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變，其次要把管理會計融入項目運營管理中、向公司戰(zhàn)略管理、風(fēng)險管理等方面拓展，從而實現(xiàn)事后核算向策略咨詢專家的角色轉(zhuǎn)變；而且項目運營人員也要熟識財務(wù)知識，要與財務(wù)人員加強溝通與交流，善于利用財務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)運營中的問題從而提升項目運營質(zhì)量。另外，也需要對于信息平臺的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)選整合，以便形成體系化大數(shù)據(jù)信息共享平臺，為經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。

（三）環(huán)衛(wèi)項目加強業(yè)財融合體系建設(shè)的現(xiàn)實意義

1.有助于提高財務(wù)管理水平

     目前，環(huán)衛(wèi)項目財務(wù)工作僅是事后反映工作，而財務(wù)真正的預(yù)測、決策等管理功能根本沒有發(fā)揮出來，因為財務(wù)部門沒有深入項目實際運營工作，沒有了解項目運營內(nèi)容和現(xiàn)金流的具體特征，無法完整地對項目的運營成果進(jìn)行全面評估與分析。只有財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合，財務(wù)人員深入項目運營的全過程之后，才能用財務(wù)所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工分析，并且將專業(yè)知識技能充分運用在項目管理中，這樣的財務(wù)預(yù)測才會減少差異，這樣的財務(wù)分析才會有理有據(jù)，這樣的財務(wù)管控才會有的放矢。

2. 有助于實施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略

     環(huán)衛(wèi)項目要實現(xiàn)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的核心就是如何科學(xué)的降低成本，通過業(yè)財融合，財務(wù)人員和運營人員都要從固有思維中解放出來，在實際工作中將財務(wù)數(shù)據(jù)運營化，運營數(shù)據(jù)財務(wù)化，形成一套完整、準(zhǔn)確、真實反映項目運營情況的項目運營數(shù)據(jù)體系，用數(shù)據(jù)來指出成本費用控制的關(guān)鍵點，清晰反映成本動因，并制定切實可行的改進(jìn)目標(biāo)和具體措施，這樣財務(wù)人員和運營人員在項目運營中互相督促、共同提升，以達(dá)到降本增效的目的，為實現(xiàn)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

3.有助于實現(xiàn)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

      目前市場化環(huán)衛(wèi)公司進(jìn)入激烈角逐時期，如何保證在行業(yè)競爭中處于優(yōu)勢地位，迫切需要公司打造自身特色核心競爭力，環(huán)衛(wèi)項目要從高成本和低毛利率的現(xiàn)狀中提質(zhì)增效，尋求新的增長點。財務(wù)部門作為公司的參謀部門，掌握著公司全方位的核心信息，其與業(yè)務(wù)部門的高效融合，有助于突顯財務(wù)價值管理的作用，財務(wù)部門將重點轉(zhuǎn)移到關(guān)注內(nèi)部與外部的成本效率和價值提升，實現(xiàn)持續(xù)協(xié)同，對于公司實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具有積極的現(xiàn)實意義。

二、目前環(huán)衛(wèi)項目業(yè)財融合體系建設(shè)中存在的主要問題

（一）業(yè)財融合的管理理念未建立

     由于環(huán)衛(wèi)項目管理者與財務(wù)工作者在管理理念方面具有較大的差異，項目管理者主要將著眼點放在對業(yè)績的提升和績效考核方面。而財務(wù)工作者的眼光卻是放在對收支、成本、收益的有效節(jié)約方面，因此導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)項目的業(yè)財融合具有一定的難度，但其實二者在對立的同時，也具有完整的統(tǒng)一性，畢竟二者的根本目標(biāo)還是為項目運營的長久發(fā)展而努力的。

（二）組織體系不適合業(yè)財融合

      目前環(huán)衛(wèi)項目的組織架構(gòu)都較為傳統(tǒng)，財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門都是獨立運行，直接分別服從上級的指揮，二者之間交集較少，難以有效銜接，甚至出現(xiàn)一定脫節(jié)的現(xiàn)象，雙方都僅從各自的角度思考問題，且信息傳遞不對稱，往往不清楚對方的需求，也無法及時獲取對方的信息，即便進(jìn)行了信息的傳遞通常是口徑不一致，無法達(dá)到企業(yè)管理者想要的效果，阻礙了業(yè)財融合的開展。

（三）業(yè)財融合管理制度不完善

      在現(xiàn)實的環(huán)衛(wèi)項目管理中，由于業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門各自分別有一套管理體系和管理流程，業(yè)務(wù)和財務(wù)制度沒能有效融合在一起，導(dǎo)致管理效率低下；而且因為企業(yè)內(nèi)部管理制度方面也缺乏相關(guān)獎懲機制進(jìn)行激勵和約束，員工缺乏工作積極性和主動性，這些問題勢必會阻礙業(yè)財融合的發(fā)展進(jìn)程。

（四）信息溝通機制不健全

      目前，項目管理中業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的沖突也經(jīng)常常見，正是業(yè)財融合工作中頻繁出現(xiàn)問題，嚴(yán)重的沖突會直接阻礙業(yè)財融合的發(fā)展，如何評估財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的溝通障礙，建立有效的定期或不定期溝通體系，采取有效的方法減少財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的矛盾，可以有效提升業(yè)務(wù)融合進(jìn)度。

（五）數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高

      環(huán)衛(wèi)項目運營中每天都會輸出大量的數(shù)據(jù)，哪些數(shù)據(jù)是對項目管理有用且有效的數(shù)據(jù)才是業(yè)財融合的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。財務(wù)部門會形成財務(wù)分析報告，項目運營會形成運營分析報告，二者數(shù)據(jù)經(jīng)常存在差異，對管理者決策會造成一定的誤判和分析，所以必須規(guī)范統(tǒng)一打通數(shù)據(jù)流程，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（六）缺乏復(fù)合型人才

       傳統(tǒng)的財務(wù)會計管理模式，業(yè)務(wù)和財務(wù)還是局限于各自領(lǐng)域范圍內(nèi)的工作，財務(wù)人員專業(yè)知識技能扎實，缺乏管理會計理念，對業(yè)務(wù)不夠了解，難以通過財務(wù)分析和風(fēng)險管理精準(zhǔn)的為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)；而業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能扎實，但是欠缺財務(wù)風(fēng)險意識，在開展項目管理工作時，可能會因為盲目追求項目利潤而忽略風(fēng)險管理，為項目帶來不利影響。所以既懂財務(wù)又懂業(yè)務(wù)的高素質(zhì)復(fù)合人才將成為業(yè)財融合的迫切需求。

三、完善環(huán)衛(wèi)項目業(yè)財融合體系的對策建議

（一）強化業(yè)財融合管理理念共同維護項目利益是高效融合的前提

      在環(huán)衛(wèi)項目業(yè)財融合的進(jìn)程中，由于項目管理者與財務(wù)工作者之間存在既對立又統(tǒng)一的現(xiàn)象。項目管理者更在乎的是項目運營質(zhì)量和甲方的滿意程度，但這一定需要相關(guān)的成本支出作為支撐；而財務(wù)工作者的出發(fā)點則是更加關(guān)注對支出成本的節(jié)約。二者看起來具有矛盾，但又存在統(tǒng)一性，因此二者應(yīng)首先樹立業(yè)財融合是為了提升項目利潤最大化的根本理念，在項目管理工作中既注意保持項目運營的質(zhì)量和滿意程度，同時也應(yīng)在這一基礎(chǔ)上對支出成本進(jìn)行合理管控，這樣既可以增強在同行間的競爭實力，同時也有效為企業(yè)節(jié)約了開支。

（二）建立新型組織體系打破部門壁壘是加快業(yè)財融合的基礎(chǔ)

      由于傳統(tǒng)的組織體系在環(huán)衛(wèi)項目中已經(jīng)形成了相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，僅通過宣傳、倡導(dǎo)而不去改變組織現(xiàn)有體系，業(yè)財融合只會流于形式成為空談。因此，環(huán)衛(wèi)項目要創(chuàng)新建立“組織無邊界、管理無領(lǐng)導(dǎo)”的新型組織機構(gòu)體系，使組織扁平化，打通傳統(tǒng)部門壁壘和層級壁壘，實現(xiàn)信息和資源共享體系，一切始終以公司總體戰(zhàn)略為目標(biāo)指引。因此公司首先要圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)而進(jìn)行一些列的改革，打破層級壁壘，一切管理以項目為中心，要強化利益共同體的思維模式，讓財務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員共同借力，最大限度地發(fā)揮團隊集體的潛力和創(chuàng)造力；其次環(huán)衛(wèi)項目建立以項目為中心的團隊運作模式，打破部門壁壘，使財務(wù)人員充分參與項目管理，將財務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、信息技術(shù)相互融通，讓項目的每一位人員都成為項目的管理人員，一切圍繞項目目標(biāo)開展工作，同時建立完整的組織績效和團隊績效體系，讓項目運營效果與每個項目管理者掛鉤，達(dá)到個人與團隊的緊密融合、團隊與項目的高度融合，最終實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）建立業(yè)財融合管理制度實現(xiàn)流程再造是有效融合的保障

       隨著環(huán)衛(wèi)市場化公司競爭力的加劇，各環(huán)衛(wèi)項目也開始對自身規(guī)章制度和流程進(jìn)行實時調(diào)整，希望以此來提高項目管理水平。而財務(wù)管理作為項目管理的重要組成部分，必須要加強對其管理和控制力度，這也是促進(jìn)業(yè)財融合工作順利進(jìn)行的前提。首先將現(xiàn)有管理體系、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理體系進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度體系，實現(xiàn)組織再造、流程再造，完全實現(xiàn)融合貫通，體現(xiàn)管理一體化，提高資源使用效率；其次在任何一項業(yè)務(wù)制度建立時，要將財務(wù)管理體系納入其中，使財務(wù)管理貫穿于業(yè)務(wù)流程的始終，業(yè)務(wù)流程嵌入財務(wù)管理理念，實現(xiàn)項目管理的統(tǒng)一和高效；再次構(gòu)建相關(guān)獎懲機制，比如業(yè)財融合實現(xiàn)了對項目運營成本的管控，但也有可能降低項目運營人員的積極性，這就要尋找業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的平衡，建立有效的激勵機制，不僅可以調(diào)動員工工作積極性，而且還會提高財務(wù)工作水平，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)取得更大的經(jīng)濟效益。

（四）實施環(huán)衛(wèi)項目復(fù)盤建立有效溝通機制是業(yè)財融合的路徑

       項目復(fù)盤是提升環(huán)衛(wèi)項目管理的重要路徑，也是提高業(yè)財融合質(zhì)量和效率的必要手段。日常項目管理中財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門事務(wù)繁雜，要實施項目復(fù)盤建立月度復(fù)盤機制，首先必須公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視且親自參加；其次明確各部門責(zé)任，將具體工作落實到責(zé)任人，財務(wù)部門站在財務(wù)角度梳理項目財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)及資料，業(yè)務(wù)部門詳細(xì)輸出項目運營管理中的各項業(yè)務(wù)流程及相關(guān)數(shù)據(jù)；再次是在具體復(fù)盤中要對各項討論結(jié)果形成書面資料，一方面是工作計劃、檢查、推進(jìn)使用，另一方面可提供后續(xù)參考，為項目總體復(fù)盤提供素材，如果缺乏這些日常的積累，項目總體復(fù)盤可能會流于表面，很難判斷項目整體的運營質(zhì)量；最后要把項目復(fù)盤當(dāng)成是各部門推進(jìn)工作的一部分，而不是為了復(fù)盤而復(fù)盤，要與實際工作研討、推進(jìn)、檢查、調(diào)整緊密結(jié)合起來，對于復(fù)盤結(jié)果不能僅說說而已，必須認(rèn)真對待，如果發(fā)現(xiàn)項目目標(biāo)與實際有些偏差，也應(yīng)找出差異的原因并應(yīng)及時改進(jìn)，真正落實到位。

（五）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是業(yè)財融合的信息基礎(chǔ)

       在環(huán)衛(wèi)項目管理中，要制定規(guī)范統(tǒng)一的財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)語言標(biāo)準(zhǔn)，由此作為主數(shù)據(jù)管理依據(jù)；同時打通數(shù)據(jù)流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)數(shù)據(jù)集成和共享，基于大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)，建立財務(wù)數(shù)據(jù)的價值報告，形成經(jīng)營活動的財務(wù)分析報告，真正做到為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃做到數(shù)據(jù)支持。項目管理的核心是成本和風(fēng)險管理，加強業(yè)財融合，也是降低成本和防范風(fēng)險的重要工具，有助于公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在項目復(fù)盤中，財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)體系進(jìn)行共同研討，不但能夠保證數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確，也能使雙方都從項目角度對數(shù)據(jù)有全面統(tǒng)一的了解，從而共同分析項目運營成本管理中的各項因素，達(dá)到高效準(zhǔn)確地分析成本變化情況及影響情況，并進(jìn)一步針對具體原因形成切實可行的解決方案，雙方達(dá)成共識，同步推進(jìn)，助力項目實時降低成本和防控風(fēng)險。

（六）培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才是業(yè)財融合持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

       隨著智慧化環(huán)衛(wèi)的進(jìn)一步發(fā)展，項目管理既需要專業(yè)化分工，同時也需要高度協(xié)助，環(huán)衛(wèi)項目由于人員流動性較大的特性，培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)又懂財務(wù)的高素質(zhì)復(fù)合型人才尤為重要。業(yè)財融合的體系構(gòu)建下，需要一專多能的復(fù)合型人才。因此對于財務(wù)人員而言首先要從傳統(tǒng)財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，不僅要深入項目一線，從事前、事中、事后全程跟進(jìn)業(yè)務(wù)的開展，了解項目運營模式和實際情況，同時還要對財務(wù)人員進(jìn)行綜合素質(zhì)和能力等理論提升培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)流程、投資管理及風(fēng)險管理等方面的知識，幫助企業(yè)實現(xiàn)價值創(chuàng)造；對于運營人員也要掌握財務(wù)方面的知識，提高財務(wù)風(fēng)險防范意識和成本管控意識，在開展培訓(xùn)活動中，可以采用業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門交互培訓(xùn)的方式進(jìn)行互相提升，互相學(xué)習(xí)，涉及實際工作可以互相溝通，加強協(xié)調(diào)。

總之，隨著環(huán)衛(wèi)市場化環(huán)衛(wèi)公司的大力崛起，市場環(huán)境日益復(fù)雜多變，企業(yè)資源配置的壓力日趨明顯，原有的粗線條的管理方式已不適應(yīng)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有管理體系搭建精益化管理模式以適應(yīng)環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展的需求。業(yè)財融合要求財務(wù)將價值管理相關(guān)要求融入業(yè)務(wù)管理中，在資源配置、轉(zhuǎn)型提升等管理方面提供專業(yè)化、常態(tài)化的全流程支撐，只有采取行之有效的方式，才能真正實現(xiàn)業(yè)財合力，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)項目進(jìn)行科學(xué)的資源配置，通過提升運營效果來實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

文章作者：耿會寧

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